|
Раздел: Политика
Ученые демографы уже не первый год
регистрируют уменьшение рождаемости,
увеличение смертности и старение
населения России. Процессы
депопуляции не носят спорадического
характера, когда за счет высокой
рождаемости или низкой смертности в
одной части страны можно было бы
«залатать» дыры в другой, где рожают
меньше. Соответственно мы имеем дело
с проблемой государственного
масштаба. Но, как известно, общие
проблемы необходимо решать, действуя
локально, в данном случае в
конкретных российских регионах. В
этой статье мы рассмотрим
возможности решения указанной
общенациональной проблемы в
этнической Бурятии и в Республике
Тыва в рамках принятой в июне 2006
г. федеральной программы
«Добровольное возвращение
соотечественников».
Разработчики указанной федеральной
программы не раз подчеркивали в
прессе, что «ее главная задача –
привлечь в российские регионы
квалифицированных русскоязычных
специалистов из стран СНГ». По
мнению автора, подобная формулировка
не бесспорна, поскольку такая
главная задача искусственно сужает
возможности программы. По оценкам
экспертов, максимальный миграционный
потенциал русскоязычных мигрантов из
СНГ не превышает 4 млн. человек,
подавляющее большинство которых
предпочтет селиться в центральных
регионах России, но не в Сибири или
на Дальнем Востоке . Для «вольного
переселения», как говорили до
революции, восточные регионы
недостаточно привлекательны, т.к.
редко где имеется необходимое
сочетание возможности получения
жилья и работы, соответствующих
уровню запросов потенциальных
мигрантов. Очевидно, что
русскоязычные мигранты, ищущие
лучших жизненных условий, вряд ли
поедут в Бурятию или Тыву. По данным
МЭРТ РФ в 2005 г. Республика Бурятия
(далее РБ) по уровню
социально-экономического развития
занимала лишь 83 место в стране,
Агинский Бурятский автономный округ
- 87, Усть-Ордынский Бурятский
автономный округ - 84. Республика
Тыва не просто занимает последнюю
строчку в рейтинге регионов, а
находится с 1998 г. фактически в
доиндустриальной стадии развития
экономики . Корни этой проблемы
лежат еще в самом начале освоения
российской империей азиатских
территорий. И этническая Бурятия и
Тыва развивались центром вначале как
колония, а затем как резервная
промышленная база и одновременно
крепость и плацдарм для продвижения
в Азию. Ориентация на потребности
центральной власти, зависимость от
нее стали характерными чертами
восточнороссийской экономики,
социальной структуры и менталитета.
Что, в свою очередь не могло не
привести к «отставанию в развитии по
сравнению с ближайшими соседями на
общем фоне депопуляции,
деиндустриализации и структурной
деградации и сегодня продолжает
превращать Дальний Восток и частично
Сибирь в зону нестабильности». К
внутренним проблемам указанного
региона сегодня добавляются так
называемые внешние вызовы. В данном
случае речь идет о возрастающем
геоэкономическом давление Китая, где
численность только безработных
составляет сегодня 150-200 млн.
человек. Это превышает численность
всего населения России, составляющих
лишь 1/9 от числа всех жителей
Китая. По прогнозам министерства
труда КНР, приводимым А.В.
Островским, скрытая безработица в
Китае в 2010 году составит 16,9%, в
2020-м – 10,9 %. Прогнозы на
дальнейшую перспективу также
неутешительны. При сохранении
современных темпов экономического
роста страны и увеличения занятости
населения, численность безработных
только среди городского китайского
населения к 2020 г. может составить
от 90 до 130 млн. человек. В это
время вся приграничная российская
полоса, в том числе Бурятия и Тыва,
представляет собой сплошную зону
оттока населения. По данным переписи
2002 г., за период, прошедший с
момента переписи 1998 г., РБ
недосчиталась 5,5% или 50 тыс. своих
жителей. Миграционный отток из
республики в эти годы более чем в
два раза превысил естественный
прирост населения. При этом, по
данным управление по делам миграции
МВД Республики Бурятия, 74% выбывших
– люди трудоспособного возраста .
После печально известных тувинских
событий 1990 г., только за три
последующих года республику покинули
32779 человек, а въехали – лишь
13120 . По оценкам ведущего
российского специалиста в области
изучения процессов миграции
Ж.Зайончковской, потери Сибирского
федерального округа в период с 2006
по 2026 год в результате миграции
населения могут достичь 1 млн.
человек. Между тем, будущее Сибири и
Дальнего Востока, к тому времени, а,
по мнению российского исследователя
Д. Тренина, даже раньше, уже через
10-15 лет, станет «главной
геополитической проблемой России в
XXI веке». Не пытаясь преувеличивать
вероятность территориальной
экспансии Китая, нельзя просто так
отмахиваться от этих опасений,
считает Тренин. КНР действительно
страдает от перенаселенности и
правительство страны должно
продумывать варианты временного или
постоянного расселения
соотечественников на территории
других стран.
Возвращаясь к упомянутой российской
федеральной программе, мы вынуждены
признать, что она не станет панацеей
для восточных регионов страны, во
всяком случае при сохранении ее
ориентации на русскоязычных
соотечественников из стран СНГ. В
этой связи было бы логичным
расширить спектр участников
программы, включив в нее не только
этнических русских или русскоязычных
мигрантов, но и, например,
этнических бурят и тувинцев,
оказавшихся в разных государствах.
Тем более что в РБ и Агинском округе
уже есть позитивный опыт адаптации
«китайских» бурят, которые ко всем
прочим плюсам в виде низкой
конфликтности и трудолюбия, лучше,
чем российские буряты сохранили
национальный язык и культуру и
сегодня являются своего рода
уникальным ресурсом для воссоздания
утерянных бурятских национальных
традиций. При этом указанными
мигрантами движет достаточно сильный
мотив необходимости возвращения на
историческую родину, как и желание
сохранить физическое здоровье этноса
(последнее подразумевает избегание
родственных браков, что очень трудно
соблюсти в условиях ограниченной
диаспоры). По мнению
исследовательницы из Тывы М. Монгуш,
монгольские тувинцы «готовы навсегда
переехать в Туву, если на это
согласятся российские власти». По
мнению исследовательницы бурятской
диаспоры в КНР Д.Бороноевой,
приостановление китайской бурятской
миграции в середине 90-х гг. вызвано
рядом причин, однако «самой главной
из них сами мигранты называют
отсутствие возможности на законных
основаниях обрести гражданство в
этнической Бурятии» . Между тем,
программа добровольного возвращения
соотечественников может предоставить
необходимые юридические основания.
|
