Раздел: Политика

В 1988 году, ровно в пору обучения во втором классе, я был объявлен диссидентом. Читая наизусть текст гимна любимой (заметьте, любимой без кавычек) советской страны, я совершил нечаянную оговорку уже во второй строчке первого куплета: ‘сГлотила навеки великая Русь’. Для меня это закончилось показательным выведением в школьный коридор, а чем это закончилось для любимой страны - знают все.

На вопрос – сплотила или сглотила? - союз республик в 1991 дружно ответил – «сглотила, хотим обратно». Республики обрели национальную независимость и кабинеты в здании ООН в Нью-Йорке. Великая Русь осталась в гордом одиночестве. Впрочем, не прошло и десяти лет, как страна приняла новый гимн, где однозначно заявила о том, что Россия – это “братских народов союз вековой”. Вот настал черед и братским народам ответить «сплотила или сглотила»?

Повторно исторический вопрос возник в связи с ненашумевшей инициативой укрупнения регионов. Компания упрощения федерального устройства государства тихим ходом набирает обороты – за два года уже проведены три референдума с положительным результатом. Осведомлены же о ней, пожалуй, только те, кого укрепляют, да и то, не особенно. Причин тому, собственно, две – укрупнение происходит в глубокой провинции за Садовым кольцом и выглядит этот процесс уж не очень приглядно, чтобы этом повсеместно трубить.

Укрупнению подверглись уже четыре национальных субъекта федерации: Коми-пермяцкий автономный округ присоединился к Пермской области; Эвенкийский автономный округ совместно с Таймырским автономным округом присоседились к  Красноярскому краю; Корякский автономный округ и Камчатская область образуют новый субъект федерации – Камчатский край.  Как говорится, мир вашему праху, автономные национальные субъекты.

Следующим на прицеле у практиков укрупнения – Усть-Ордынский Бурятский национальный округ (референдум назначен на 16 апреля 2006). Его предлагают прилепить к непосредственному соседу – Иркутской области. Именно этот случай представляется самым проблематичным для власти: даже после одобрения законодательными органами субъектов плана укрупнения, буряты на референдуме могут проголосовать ‘против’.

Буряты – единственная нация в России, разделенная на три субъекта федерации – Республика Бурятия, Усть-Ордынский Бурятский национальный округ (УОБАО) и Агинский национальный  Бурятский округ. Такая троичность, как не парадоксально, дает бурятам мощный ресурс в противостоянии укрупнению: округ оказывается не один на один  с государственным Левиафаном, а с сочувствующими, родными субъектами, которым еще памятно, как во времена сталинских репрессий произошло «резание по живому» единой прежде нации. Логично, что у жителей этих национальных субъектов возникает резонный вопрос – если так уж необходимо упростить федеральное устройство государства – то почему бы не выработать проект объединения трех национальных субъектов в один? Не будет ли это исторически более справедливо?

Вопросы и встречные предложения взяты не из воздуха и не из головы автора статьи, а из открытого письма бурятской молодежи президенту России^*, под которым подписалось более 1600 молодых людей в трех бурятских субъектах. Таким образом, исходящая «сверху» инициатива укрупнения национальных округов наталкивается на инициативу «снизу» - укрупнять, но справедливо. И здесь уже двусмысленно звучит фраза президента России, который в послании Федеральному собранию, одобряет инициативу регионов объединяться. Какую именно инициативу?

Власть пытается объяснить невозможность объединения по варианту «снизу» – финансовой слабостью всех трех бурятских субъектов. Тогда остается непонятным, почему необходимо объединить УОБАО с такой же дотационной Иркутской областью? Благие попытки «поднять уровень жизни в дотационных регионах» не находят понимания среди жителей этих регионов. Они никак не могут осознать, что мешает власти поднять уровень благосостояния без субъектного сращения. Действительно, финансово-депрессивный УОБАО требует серьезных изменений в управлении округом, но не ценой же его уничтожения.

Как ни покажется странным идеологам укрупнения, волнует местных жителей и вопрос национального существования – возможности иметь собственные управленческие структуры и принимать в их рамках решения для поддержки культуры, языка, национальной идентичности – в общем, тех малостей, которые и делают народ народом. Впрочем, братским народам предлагается особый статус - национальная-культурная автономия в составе края. Это, право, еще смешнее, чем анекдот про американских индейцев, которые продали Манхэттен за бусы. Там хотя бы предложили конкретные материальные ценности, а здесь мифический статус национально-культурной автономии, которая согласно федеральному закону не наделена властными полномочиями для решения подобных задач. Это уже на пальцах объяснил укрупнившимся коми один из разработчиков закона об укрупнении, сотрудник Института государства и права РАН Алексей Автономов: «Вынужден опустить всех вас на землю. На самом деле закон не дает возможности давать какой-то особый статус муниципальному образованию. А Коми округ в составе Пермского края будет именно муниципальным образованием. Поэтому придется искать какие-то особые формы для этого особого статуса»^**.

Получается, что отбирает российская власть у братских народов не только возможность какой-либо равной позиции по отношению к Великой Руси, но и вообще любой позиции. Из той же анекдотической истории известно, какой индеец лучший  - мертвый. Какие проблемы с мертвым индейцем? Никаких. Какие проблемы с братскими народами, не имеющими возможность участвовать в собственной политической судьбе? Никаких.

Задавать классический детективный вопрос – кому выгодно преступление? – мы не будем. Просто приведем факт. Например, Ковыктинская газовая труба все никак не может пролечь через Усть-Ордынский национальный округ по причине того, что по трассе, к несчастью, оказался национальный заказник. И это не единственный случай, когда субъекты федерации оказывают противодействие гигантам добывающей промышленности, перекачивающим сибирские недра в футбольные команды.

Какими будут результаты референдума об укрупнении в апреле – еще неизвестно. Впрочем, в свете строительства "новой исторической общности" старые национальные общности власти просто помеха. Вот и будут всероссийские дети читать наизусть у классной доски "сглотила навеки Великая Русь".

Какие коми? Какие коряки? Какие буряты? Зачем?

Примечание: * - http://www.allrussia.ru/pressreview/default.asp?id=233246&rub_id=4; ** - http://parmanews.permonline.ru/numbers/22_04/rodina_22.htm