Раздел: Политика

Улан-Удэ, Бурятия (Россия) – Офис Николая Цыремпилова расположен над драгоценностью буддистской культуры: сотнями богато иллюстрированных, древних религиозных текстов, которые пережили сталинскую анти-религиозную кампанию во времена Великого Террора.

Как архивовед Бурятской академии наук, Цыремпилов занят каталогизацией бесценных текстов, которые были конфискованы в момент разрушения бурятских буддистских монастырей в 1937 году и переданы в советский музей атеизма.

<< Цыремпилов занят каталогизацией текстов, которые были конфискованы в момент разрушения бурятских буддистских монастырей в 1937 году - Stephen Boykewich / MT

Но молодой бурятский ученый также занят другой кампанией спасения культуры. Эта кампания противостоит планам президента Владимира Путина укрупнить несколько регионов, национальных республик и автономных округов – включая те, что являются для Бурятии соседями по Байкалу.

В пятницу, Путин встретился с иркутским губернатором Александром Тишанином в Кремле, чтобы обсудить последнюю инициативу регионального укрупнения: присоединение к Иркутской области Усть-Ордынского бурятского автономного округа.

Кремль хочет повысить свое влияние над обширными регионами через сведение их числа от 89 до 30 через процедуру укрупнения. С 2003 года три такие инициативы были утверждены на местных референдумах. Референдум об иркутском укрупнении планируется на апрель.

«Главная цель для Кремля – это сделать регионы более легко управляемыми», - говорит Николай Петров, аналитик Московского центра Карнеги.

Но Цыремпилов и другие активисты среди российских этнических меньшинств опасаются, что реструктуризация лишит их родного языка и традиций, и приведет к региональной нестабильности, которую якобы и должна предотвратить.

С 1937, когда Сталин перерисовал карту, чтобы уничтожить то, что было до этого единой Бурят-Монгольской республикой, вопрос культурного, политического и регионального единства всегда был основополагающим для нас», - сказал Владимир Хамутаев, глава Бурятской культурной организации «Нэгедел», или «Единство». «Но говорить о правах национальных меньшинств в России сегодня – это разговор с глухим».

Усть-Орда, как ее обычно называют, один из трех Бурятских регионов, которые Сталин выделили из прежде единой республики. Сегодня, округ является домом для 15% из 400 тысяч российских этнических Бурят, хотя большинство населения – этнические русские.

Округ также в экономическом кризисе. Тишанин доложил Путину в Пятницу, что 80% населения Усть-Орды живет ниже черты бедности, по сравнению с 20% в Иркутской области, сообщает РИА-Новости.

Пропагандируется, что укрупнение резко исправит ситуацию.

Анонсируя официальный старт процесса укрупнения с 11 октября, глава администрации Усть-Орды, Валерий Малеев сказал, что укрупнение «сбалансирует социально-экономические уровни двух регионов, поддержит и повысит жизненные стандарты». На той же пресс-конференции, Тишанин сказал, что новый федеральный субъект будет иметь «эффективную административную систему и конкурентноспособные, экономически базирующиеся на обоих регионах, стратегические преимущества».

Их риторика вторит Путинскому утверждению, что региональное расширение принесет административные и экономические преимущества всем без исключения.

«Субъекты федерации укрупняются не ради укрупнения, но для того, чтобы сделать свой менеджмент более продуктивным, а социальную и экономическую политику более эффективной, что обязательно приведет к возрастанию социального преуспевания», - сказал Путин в его обращении к нации в апреле.

Пока не ясно, какие экономические выгоды Иркутский регион получит из присоединения к нему более бедного субъекта, зато ясно, что укрупнение сохранит для федерального центра какие-то деньги. Бюджет Усть-Орды 2005 года включает около 1,5 миллиардов рублей (52 миллиона долларов) федеральных субсидий – бремя, которое после укрупнения большей тяжестью падет на Иркутск.

Однако бурятские активисты полны сомнений, что жизнь жителей Усть-Орды значительно улучшится – и боятся, что процесс укрупнения приведет к разрушению бурятского культурного наследия.

Евгений Хамаганов, администратор веб-сайта Buryatia.org сказал, что его не убедили уверения Тишанина, что Усть-Ордынские буряты смогут сохранить свою культуру после укрупнения. Единственная гарантия такому сохранению «возможность влиять на органы местного самоуправления, которую может осуществлять только региональная власть», - написал он в комментариях e-mail.

Хамаганов заметил, что различные бурятские культурные организации уже действуют в Иркутском регионе. «Но вряд ли можно сказать, что они делают достаточно… чтобы сохранить и развить бурятский язык и культуру», - сказал он.

Активисты также говорят, что давление ассимиляции в главенствующую русскую культуру возрастет, так как буряты из 25% населения Усть-Орды станут менее чем 5% в пост-укрупненной иркутской области.

Региональное объединение молодых ученых, группа активистов, возглавляемая Цыремпиловым, внесла свой вклад в борьбу против укрупнения, написав открытое письмо годом ранее Путину. «Гарантия сохранения бурятского языка и культуры без автономии от федерального правительства практически невозможна», - говорится в письме.

Письмо подписали более 2000 граждан моложе 40 лет – в основном буряты, но также и этнические русские. Но оппозиция иркутскому укрупнению на этом не остановилась, она предложила возрождение республики Бурятия в границах до 1937 года.

Ответа от администрации Президента все еще нет.

Пока окончательный план Кремля по отношению к Российским региональным границам остается неясным, Цыремпилов предполагает, что укрупнение в Байкальских регионах не закончится Иркутском.

В своем интервью годом ранее Президент Бурятии Леонид Потапов предложил создание большего байкальского региона, который будет включать Иркутск, Бурятию, Читу, Усть-Орду и Агинский бурятский автономный округ.

«Это настоящее противоречие – президент защищает уничтожение собственной республики», - говорит Цыремпилов. «Все знают, что Усть-Орда только первый шаг».

Представитель администрации президента РБ отверг, что подобный вопрос находится под рассмотрением. Возможность укрупнения Бурятии с другими регионами «не обсуждается на официальном уровне» утверждает первый помощник главы Администрации Николай Антонов.

Инициативы укрупнения движутся медленно. Первая инициатива – Пермь и Коми-пермяцкий автономный округ – была поддержана на референдуме в 2003 году. Апрельский референдум поддержал укрупнение Красноярской области с Эвенкийским и Таймырским автономными округами, и третий референдум об укрупнении Камчатской области Коряцким автономным округом прошел в октябре.

Ни одно из укрупнений еще не закончилось. Но случай Иркутска и Усть-Орды показывает, что у Кремля есть возможности подгонять процесс, если это надо.

Спор об укрупнении Иркутска Усть-Ордой начался в 2002 году и несколько раз откладывался. Тогда, в начале этого года, Путин использовал самое последнее расширение исполнительной власти – возможность назначать региональных лидеров – чтобы изменить обстановку. Тишанин, малоизвестный железнодорожный магнат, был назначен губернатором Иркутской области в августе. В этот же день кандидатура Тишанина был одобрена парламентом Иркутской области. В своей речи он пообещал, что вопрос укрупнения будет разрешен в середине 2006 года, затем направился в Усть-Орду, чтобы обсудить этот вопрос.

«Все – дело времени», сказал Доржи Цыбикдоржиев, член Бурятского национального конгресса, который стремится создать общий голос бурят из различных регионов. «Если вы можете держать людей спокойными шесть месяцев, все можно протащить. И то, что власти упирают на виртуальную блокаду народной критики делает невозможным создать реальные публичные дебаты».

Хамутаев, также член Бурятского национального конгресса, говорит, что федеральный центр игнорирует мнения национальных меньшинств на свой собственный риск.

«Это один из уроков Чечни», - говорит Хамутаев. «Путинские попытки ассимилировать национальные меньшинства потерпят поражение также как и советские».

Раджана Дугарова, коллега Цыремпилова, говорит, что укрупнение исключает ее интересы, также как и то, что современное определение «быть россиянином» исключает бурят как целое.

«Я рада быть гражданином России, если это означает быть частью этой страны во всем ее многообразии, если наше право на сохранение нашей культуры и языка гарантированы», - говорит Дугарова. «Но здесь нет такой гарантии. Я не чувствую, что это правительство хочет видеть своим гражданином».